據(jù)悉,相關(guān)部門正在開展對十種金屬進行戰(zhàn)略收儲的研究工作,目前研究工作已經(jīng)進入驗收狀態(tài)。這十種金屬全部為稀有金屬,分別是稀土、鎢、銻、鉬、錫、銦、鍺、鎵、鉭和鋯。
研究收儲的十種金屬品種中,一部分屬于中國具有儲量優(yōu)勢的品種(如稀土、鎢、銻),但在長期的開采利用過程中,并沒有做到合理有序開采和節(jié)約利用資源,無證開采、濫采亂挖、浪費資源以及嚴(yán)重破壞周邊生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象長期存在。且由于環(huán)保成本相對較低,部分品種的市場價格長期低于實際價值。另一部分品種,如鉭等屬于中國的稀缺資源,對外依存度大、需要長期依賴進口,受海外市場價格波動影響明顯。
相關(guān)人士指出,此次進行戰(zhàn)略收儲的研究,就是希望通過收儲形式,在一定程度上調(diào)節(jié)市場供需平衡,達(dá)到維持價格穩(wěn)定運行的目的。而研究收儲的十種金屬,除了稀土、鎢和銦外,都是*進入國家層面的收儲計劃。
商務(wù)部研究院中國外貿(mào)研究部副主任金柏松近日撰文認(rèn)為,參照國際慣例,迄今中國商務(wù)部作為分管進出口業(yè)務(wù)部門,制定有出口管制政策,其中對稀有資源實施出口配額政策。這些制度給人的印象還是一種雛形,還需完善成一套全面的體系。
金柏松認(rèn)為,首先應(yīng)制定出口管制政策。包括列出《出口管制清單》、主管部門及實施辦法等。建議制度保持一定靈活性和彈性空間,由領(lǐng)導(dǎo)小組組織軍隊有關(guān)部門、外交部、商務(wù)部專家每年定期對美日歐國家與中國外交、安全關(guān)系進行全面分析、評價,發(fā)布政府《和諧與安全世界報告》。并將評價結(jié)果直接與稀有資源出口管制政策待遇掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)負(fù)責(zé)審查國外軍工企業(yè)進口資格、分配配額、上報黨中央和國務(wù)院,建議實行*高審批程序,由國家主席簽字。
此外還包括:建立專營制度。對中國目前凡是涉及稀有資源開采的大小礦產(chǎn)企業(yè)一律收購,集中開采,建立專營制度,通過公平競爭機制評選出4-6家企業(yè),賦予專營資格。組建強有力的行業(yè)協(xié)會。建立國家戰(zhàn)略資源儲備制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家會同軍隊有關(guān)部門、國家發(fā)展改革委、財政部研究,建立國家戰(zhàn)略資源儲備,起草儲備清單范圍、數(shù)量和規(guī)格,預(yù)算規(guī)模,制定日常管理和危機管理制度,并借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,實行市場化運作,提高資本使用效率。掌握價格話語權(quán)戰(zhàn)略。借勢推動中國新材料產(chǎn)業(yè)革命。建立健全有關(guān)法制體系,嚴(yán)格執(zhí)法等。
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