國(guó)土資源部近日在京召開(kāi)全國(guó)稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議。國(guó)土資源部總工程師張洪濤在會(huì)議上透露,為解決當(dāng)前稀土等礦產(chǎn)勘查開(kāi)采中存在的突出問(wèn)題,國(guó)土資源部決定在2010年6月至11月開(kāi)展稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),集中打擊違法違規(guī)和亂采濫挖行為,集中整治重點(diǎn)地區(qū),徹底扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)的混亂局面,構(gòu)建開(kāi)發(fā)秩序監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

   　稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石等礦產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稀土等礦產(chǎn)）是當(dāng)今世界發(fā)展新材料工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重要新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,是關(guān)系國(guó)家安全、高新技術(shù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵材料。中央對(duì)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用我國(guó)稀土等礦產(chǎn)資源高度重視,多次提出進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理的要求。2005年以來(lái),按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,各地在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作中,對(duì)稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)行了整頓和規(guī)范,稀土等礦產(chǎn)管理工作取得了積極成效。但是受利益驅(qū)動(dòng),一個(gè)時(shí)期以來(lái),稀土等礦產(chǎn)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采濫挖等行為在部分地區(qū)依然突出,宏觀調(diào)控措施難以有效落實(shí),礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決。為此,國(guó)土資源部決定于2010年6月至11月開(kāi)展稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

　　這次專(zhuān)項(xiàng)整治分三個(gè)階段:6月至7月,清理排查公告階段;8月至10月,懲處督辦整改階段;11月,檢查總結(jié)驗(yàn)收階段。據(jù)國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人介紹,開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)采取十項(xiàng)措施:

　　一是全面打擊無(wú)證勘查開(kāi)采行為。堅(jiān)決取締無(wú)證勘查開(kāi)采稀土等礦產(chǎn)的違法違規(guī)行為,及時(shí)拆除違法工程的地面設(shè)施,查封設(shè)備,充填井筒,封閉井口,停止水、電和火工產(chǎn)品供應(yīng),恢復(fù)地貌,沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得。

　　二是深入清查勘查工作完成情況。對(duì)不按照批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案、工作進(jìn)度、勘查規(guī)范施工和完不成*低勘查投入的行為,責(zé)令其限期整改,限期整改不合格的,由原登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)勘查許可證。

　　三是嚴(yán)厲打擊開(kāi)采礦種與采礦許可證不符的行為。對(duì)實(shí)際開(kāi)采的礦種與采礦許可證規(guī)定開(kāi)采礦種不符的采礦權(quán)人,要責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得,并按無(wú)證采礦處理。

　　四是深入清理超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦的行為。對(duì)超越其批準(zhǔn)范圍采礦的,責(zé)令退回其本礦區(qū)范圍開(kāi)采,賠償損失,沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法違規(guī)所得,密封越界的井巷工程,并依法進(jìn)行處罰;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采的,依法吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　五是嚴(yán)肅查處超量開(kāi)采行為。對(duì)超控制指標(biāo)或超采礦許可證規(guī)定生產(chǎn)能力生產(chǎn)的,應(yīng)責(zé)令其限期整改。限期整改不合格的,依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)采礦許可證。

　　六是嚴(yán)肅查處破壞礦產(chǎn)資源行為。對(duì)無(wú)證采礦、越界采礦造成礦產(chǎn)資源破壞、以及采取破壞性開(kāi)采方法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的,應(yīng)依照法律規(guī)定將直接責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　七是全面查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。對(duì)未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,責(zé)令改正,沒(méi)收其違法所得,處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證,對(duì)其受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰。

　　八是補(bǔ)充編制礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案。對(duì)高鋁粘土、螢石等礦產(chǎn)布局不合理的分散勘查開(kāi)采礦區(qū),尚未納入重點(diǎn)整合范圍的,應(yīng)補(bǔ)充編制開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案,經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)土資源部備案并及時(shí)抓緊實(shí)施。

　　九是建立“協(xié)管員”制度。所有礦區(qū)逐一設(shè)立礦區(qū)監(jiān)管責(zé)任牌,注明礦區(qū)名稱(chēng)、礦業(yè)權(quán)人名稱(chēng)、監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報(bào)電話。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)將所有礦區(qū)的監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報(bào)電話統(tǒng)一對(duì)外公布。

　　十是嚴(yán)厲查處越權(quán)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。

　　這次專(zhuān)項(xiàng)整治要達(dá)到五大工作目標(biāo):依法查處并堅(jiān)決取締稀土等礦產(chǎn)無(wú)證勘查開(kāi)采的違法違規(guī)行為;清理整頓、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件,不留死角,維護(hù)正常的開(kāi)發(fā)秩序;集中整治稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序較為混亂、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)不合理、開(kāi)采總量控制不到位的重點(diǎn)地區(qū);全面檢查稀土等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況,切實(shí)落實(shí)開(kāi)采總量控制指標(biāo);全面推進(jìn)稀土等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)提高礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用水平。

　　部要求,各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)稀土等礦產(chǎn)資源極其重要的戰(zhàn)略地位,各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),配備專(zhuān)門(mén)力量,落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保全面完成任務(wù);稀土等礦產(chǎn)集中分布區(qū)要突出重點(diǎn),聯(lián)查聯(lián)動(dòng);強(qiáng)化稀土等7種礦產(chǎn)勘查開(kāi)采規(guī)劃,合理投放礦業(yè)權(quán),促進(jìn)新增礦業(yè)權(quán)合理布局、有序投放;要嚴(yán)格考核,嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)驗(yàn)收后收到媒體或群眾舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)仍存在違法違規(guī)和亂采濫挖現(xiàn)象的,或國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的開(kāi)采數(shù)據(jù)超過(guò)部下達(dá)開(kāi)采總量控制指標(biāo)的,國(guó)土資源部將暫停該省(區(qū)、市)探礦權(quán)、采礦權(quán)配號(hào)。對(duì)隱瞞不報(bào)、有案不查、查處不力、幕后支持違法違規(guī)勘查開(kāi)采行為的,國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)厲查處追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　國(guó)土資源部總工程師張洪濤主持會(huì)議,部黨組成員、副部長(zhǎng)汪民出席（湖南分會(huì)場(chǎng)）會(huì)議并發(fā)表重要講話,部黨組成員、辦公廳主任冀文林出席會(huì)議并宣讀《國(guó)土資源部稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知》。