汪民強調,現行的采礦權使用稅收取標準,在新的形勢下顯然難以起到它應有的經濟調節(jié)作用 。
近日,國土資源部副部長、中國地質調查局局長汪民在兩會新聞中心對記者表示,資源稅費調整現在已經有了一個初步的方案,他們正在按照國務院的要求,配合財政部等有關部門開展了廣泛的調研。
資源稅有待調整
汪民透露,資源稅的征收方式將由"從量計征"改為"從價計征"。
他表示,為了遏制圈而不探、跑馬占地,實際上國土部1998年就收取了探礦權、采礦權使用稅,但開始三年收取的標準是,探礦權每平方公里每年100元錢,從第四年起,每年增加100元錢,但*高不超過500元錢。采礦權使用稅,每平方公里每年收取1000元錢。
"這樣的收取標準,在新的形勢下顯然難以起到它應有的經濟調節(jié)作用。"對此汪民強調,這幾年礦產品價格持續(xù)走高,應當在價格中反映資源的稀缺程度,反映它的安全環(huán)境的成本。
就是否會像建石油儲備中心一樣建立礦產資源的戰(zhàn)略儲備,汪民稱,礦產資源的儲備在進行研究。但是他強調,價格絕不是建立儲備制度的*原因,同時儲備體系也絕不是國家財政拿出錢來就可以建立的,是各部門應互相協(xié)調、配合的一件事。
汪民解釋,其實現在把一些有效的采礦權、一些大工業(yè)型的或者軍用的礦物權規(guī)定一定的數量規(guī)模,保證長遠供應,實際上也是一種儲備,"包括現在加強礦產資源勘查,能夠提供一些長遠的找礦區(qū),也是一個長遠的儲備。"
煤炭生產能力大于需求
對于引起熱議的將部分恢復之前關停的小煤礦的消息,國土資源部礦產開發(fā)管理司司長賈其海昨天也做了解釋。他表示,這是由于多種原因造成的,包括運輸問題等,而不只是因為關閉所導致的煤炭企業(yè)生產能力不足。
"現在我們煤炭企業(yè)生產能力大于煤炭產品需求。從整體上來講,我們實行規(guī);、集約化經營,對保證煤炭長遠的穩(wěn)定供應是完全沒有問題的。"賈其海說,截至2005年中國有8萬多個煤礦,但煤產量還不到11億噸。
自2005年8月,國土資源部等九個部門共關閉礦山4.6萬多處,一共關了11200多處煤礦,F在全國還有1.5萬到1.6萬處,但去年一年煤礦的產量是25億多噸。賈其海表示,礦產資源開發(fā)整合,能夠使礦山企業(yè)達到一定的生產規(guī)模,既有利于資源的合理利用,也利于環(huán)境的保護,同時利于安全生產。
汪民也透露,九部委決定今年上半年在全國范圍內再開展一次整頓規(guī)范的"回頭看"行動。一個重要內容是,凡是能夠整合的全部都要進行整合,到今年年底基本實現整合以后的礦業(yè)權的數量要比整合以前的礦業(yè)權的數量減少20%,礦產資源開發(fā)利用水平(利用率)提高10%。
同時賈其海表示,考慮到現有整體的生產能力完全可以滿足國內對煤炭產品的需要,暫不會重新放開煤炭開采權的申請,現有煤礦企業(yè)生產能力遠遠大于實際生產量。
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