據(jù)《財(cái)經(jīng)》消息 開(kāi)征環(huán)境稅將成為2008年政府重點(diǎn)推進(jìn)的稅收政策之一。具體研究制定工作則由財(cái)政部稅政司、國(guó)稅總局地方稅司和國(guó)家環(huán)?偩终叻ㄒ(guī)司三部門聯(lián)合進(jìn)行。
2007年11月,由財(cái)政部科研所孫鋼研究員和許文博士完成的研究報(bào)告提出了環(huán)境稅三種可選方案 。
一是一般環(huán)境稅,以籌集收入為主要目的,根據(jù)“受益者付費(fèi)”原則進(jìn)行普遍征收。稅基可等同于或依附于現(xiàn)有相關(guān)稅種的稅基,如城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅等,相當(dāng)于這些稅種的附加。
二是污染排放稅,征收原則是“污染者付費(fèi)”,稅基與污染物數(shù)量直接相關(guān)。依據(jù)直接排放的污染物種類,與之相對(duì)應(yīng)的稅種有硫稅、氮氧化物稅、碳稅、污水稅和固體廢物稅。
三是污染產(chǎn)品稅,征收原則是“使用者付費(fèi)”,征收對(duì)象是有潛在污染的產(chǎn)品,主要有能源燃料、臭氧損耗物質(zhì)、化肥農(nóng)藥、含磷洗滌劑、汞鎘電池等。對(duì)應(yīng)可以征收各種污染產(chǎn)品稅,如燃料環(huán)境稅、特種污染產(chǎn)品稅等。
在財(cái)政部看來(lái),首先對(duì)現(xiàn)有稅種進(jìn)行“綠化”更顯緊迫,也更為務(wù)實(shí)。所謂“稅種綠化”,即通過(guò)對(duì)現(xiàn)有部分稅種的改革和完善,體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求,如提高資源稅、消費(fèi)稅稅負(fù),同時(shí)擴(kuò)大征稅范圍,改變計(jì)征辦法等。
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