三大傳統(tǒng)節(jié)日也放假、勞務派遣工將同工同酬、工作滿一年可帶薪休假、招工時工資不許“面議”、工資福利可在稅前扣除……2008年1月1日起，將有25項新法規(guī)開始實施，它涉及人們工作、生活的方方面面，這些政策法規(guī)將給百姓生活帶來哪些影響？本報今日為讀者仔細梳理。

　　勞務派遣工將同工同酬

　　內(nèi)容：《勞動合同法》針對勞動合同的簽訂、履行、合同解除與終止等問題進行了詳細的規(guī)定，如明確了合同內(nèi)容、簽訂“無固定期限合同”的條件，規(guī)定了企業(yè)不與員工簽合同將賠付雙倍工資，勞務派遣工應與其他員工同工同酬等。同時，勞動爭議調解仲裁法將于2008年5月1日起實施。

　　相關條款：《勞動合同法》第十九條，勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月；第六十三條，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

　　影響：雖然《勞動合同法》仍未開始實施，但部分企業(yè)采取提前裁員等“疑似”規(guī)避新法的行為，早已是公眾熱議的話題。專家提示，只要存在事實連續(xù)的勞動關系，企業(yè)提出的“工齡重新計算”等說法均無效。

　　市民點評：

　　武昌某公司法律顧問：是共同發(fā)展還是相互敵對？員工和企業(yè)心中都有桿秤。目前，網(wǎng)絡上有不少關于新勞動合同法存在漏洞的討論，這令很多打工仔憂心。不過，他相信法律會慢慢完善，企業(yè)的用工行為會得到更加嚴格規(guī)定。

　　工作滿一年可帶薪休假

　　內(nèi)容：《職工帶薪休假條例》規(guī)定除少數(shù)情況外，單位應保證職工享受年假。職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

　　相關條款：《職工帶薪休假條例》第七條，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據(jù)職權責令限期改正；對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應當按照年休假工資報酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于公務員和參照公務員法管理的人員所在單位的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強制執(zhí)行。

　　影響：帶薪休假制度的確立，讓職工有了更多休息的時間，與新“放假辦法”的結合，也可以緩解往年“黃金周”的擁擠現(xiàn)象。

　　市民點評：

　　漢口房地產(chǎn)公司張先生：帶薪休假，確實很好，工作一年，可以有個出門度假的休息機會。不過，有時候公司事情總是很多，一是自己根本無法脫身，二是公司如果不答應員工休假請求，自己也不好過多向公司要求，以免得罪公司，丟了飯碗�！堵毠�帶薪休假條例》很人性化，這不僅需要政府行政部門加強監(jiān)管，更重要的是企業(yè)重視對員工的帶薪休假制度。

　　工資福利可在稅前扣除

　　內(nèi)容:《企業(yè)所得稅法實施條例》中將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率合二為一，減輕了內(nèi)資企業(yè)的上繳稅率。同時，在企業(yè)的工資薪金支出、職工福利費和工會經(jīng)費等方面，稅前扣除的基礎擴大，減輕了企業(yè)負擔。

　　相關條款：第三十四條，企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出，準予扣除；前款所稱工資薪金，是指企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動報酬，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關的其他支出。第三十五條，企業(yè)依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標準為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等基本社會保險費和住房公積金，準予扣除。第八十六條，企業(yè)所得稅法規(guī)定的企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅，

　　影響：新條例對農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎建設等企業(yè)，均有相應的優(yōu)惠政策。而職工工資、保險、福利等支出被列入稅前扣除，有可能刺激企業(yè)增加員工福利。

　　市民點評：

　　沌口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)謝先生：企業(yè)政策也與員工利益息息相關。該法也鼓勵企業(yè)多為員工謀福利，為社會作貢獻。不過，只有企業(yè)能充分遵守這項法規(guī)，員工和企業(yè)才能雙贏。

　　滿5年離職，養(yǎng)老金全歸你

　　內(nèi)容：《保險公司養(yǎng)老保險業(yè)務管理辦法》規(guī)范了保險公司養(yǎng)老保險業(yè)務，保護養(yǎng)老保險業(yè)務活動當事人的合法權益，推動社會多層次養(yǎng)老保障體系的完善。

　　相關條款：《保險公司養(yǎng)老保險業(yè)務管理辦法》第十八條，團體養(yǎng)老年金保險的被保險人分擔繳費的，保險合同中應當明確投保人和被保險人各自繳費部分的權益歸屬，被保險人繳費部分的權益應當完全歸屬其本人；第十九條，團體養(yǎng)老年金保險合同應當約定被保險人在離職時，有權通過投保人向保險公司申請?zhí)崛≡摫槐ｋU人全部或者部分已歸屬權益；第二十條， 團體養(yǎng)老年金保險合同設置公共賬戶的，被保險人繳費部分的權益不得計入公共賬戶。保險公司不得利用公共賬戶謀取非法利益。

　　影響：這是我國保險法規(guī)中*次提出養(yǎng)老保險權益歸屬的概念。權益歸屬的操作方式一般是這樣的：對于企業(yè)為員工的繳費部分，企業(yè)設定一個與服務年限掛鉤的歸屬比例，如服務滿一年的，企業(yè)繳費的10%權益歸屬給個人，服務滿五年的，企業(yè)繳費的100%權益歸屬給個人。如果這個員工在服務一年后不滿兩年的時候離開公司了，他就只能獲得個人繳費的全部以及企業(yè)繳費的10%。如果服務滿五年以上才離職的，就可以獲得100%的企業(yè)繳費權益。這樣，個人對年金的擁有權就得到明確的界定，退休收入的安全也得到保障，同時在企業(yè)內(nèi)部還起到了中長期激勵的作用。

　　市民點評：

　　武漢某保險公司業(yè)務員：企業(yè)和員工一旦發(fā)生糾紛，可依法維權了。企業(yè)再也不能刻意克扣員工的養(yǎng)老金了。

清明、端午、中秋也放假

　　內(nèi)容：《全國年節(jié)及紀念日放假辦法(修改版)》中取消五一黃金周；增設清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)節(jié)日為國家法定節(jié)假日。

　　相關條款：《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》(二)春節(jié)，放假3天(農(nóng)歷除夕、正月初一、初二)；(三)清明節(jié)，放假1天(農(nóng)歷清明當日)；(五)端午節(jié)，放假1天(農(nóng)歷端午當日)(六)中秋節(jié)，放假1天(農(nóng)歷中秋當日)；

　　影響：三天“小黃金周”，不僅可以緩解目前擁擠的假日旅游市場現(xiàn)狀，更弘揚了中華民族傳統(tǒng)文化。新的放假辦法*大的特點是：把清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日定為國家法定節(jié)假日，農(nóng)歷除夕也將法定放假。這體現(xiàn)了國家對我國傳統(tǒng)節(jié)日的重視。

　　市民點評：

　　華中科技大學胡老師：清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日增設假期，有益于弘揚中華民族傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)節(jié)日是傳承中國傳統(tǒng)文化的重要載體，中華民族必須要具有自己獨特的深厚底蘊的文化內(nèi)涵。每個文化都包含著自己民族的價值觀和理念等東西。現(xiàn)代我國同世界其他強國的競爭，不再是單純的經(jīng)濟和科技的競爭，從某種意義上講，是東方傳統(tǒng)文化和西方文化的競爭。*幸福的是，再也不用為清明節(jié)和中秋節(jié)請假了。

　　招工時工資不許“面議”

　　內(nèi)容：根據(jù)《促進就業(yè)法》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》等法律規(guī)章，明確保障所有勞動者的公平就業(yè)權利 ，并進一步細化了就業(yè)過程中的相關問題。

　　相關條款：《促進就業(yè)法》第十七條，國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠。第三十條，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。第三十一條，農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權利，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設置歧視性限制。

　　影響：對失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)等實行減稅政策，將對促進就業(yè)及失業(yè)人員再就業(yè)起到推動作用。招工時應告知勞動報酬、禁止將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準……強調公平就業(yè)、強化就業(yè)援助將是今后擴大就業(yè)的主旋律。

　　市民點評：

　　武昌某高校后勤廚師李師傅：用人單位不能強行查乙肝顯示，勞動者的就業(yè)范圍擴大了，不再受就業(yè)歧視了，況且受到就業(yè)歧視，勞動者可向人民法院提起訴訟。今后，勞動也 “明碼實價”了，不用待遇面議了。

　　未防疫寵物惹禍，主人要擔責

　　內(nèi)容：《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定了動物疫病的預防、疫情的報告、通報及動物疫病的控制和撲滅、監(jiān)督管理和法律責任等，以促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全。

　　相關條款：《中華人民共和國動物防疫法》第十四條，縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門組織實施動物疫病強制免疫計劃。鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應當組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫工作。飼養(yǎng)動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強制免疫工作。

　　第七十三條，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處一千元以下罰款：(一)對飼養(yǎng)的動物不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種的。

　　第八十四條，違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本法規(guī)定，導致動物疫病傳播、流行等，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔民事責任。

　　影響：新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》共十章85條，新動物防疫法的特點是：在動物防疫方面重點修改、補充和完善了動物檢疫、疫情報告和處理等制度，細化了法律責任。如市民飼養(yǎng)的犬類等寵物也要定期防疫，不然寵物主人也要承擔法律責任；動物衛(wèi)生監(jiān)管部門如果不作為，也要承擔法律責任。

　　市民點評：

　　漢口的張小姐：買寵物飼養(yǎng)，還要為其強行進行免疫接種，盡管有些麻煩，但對自己或別人也是一種責任�？磥�，以后都要定期給自己的小狗打疫苗，不然小狗傷著別人，自己就要承擔法律責任了。

中國進入城鄉(xiāng)一體化時代 

　　內(nèi)容：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃的制訂、實施、修改和法律責任。加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　相關條款：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十九條，城市的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。第三十條，城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

　　第三十一條，舊城區(qū)的改建，應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。

　　影響：中國歷史上*部《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》即將實施，它標志著中國將從2008年元旦起徹底改變城鄉(xiāng)二元結構的規(guī)劃制度，進入城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理時代。本法中所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，這意味著，原來城鄉(xiāng)二元的法律體系被打破，城鄉(xiāng)規(guī)劃步入一體化的新時代。

　　當前，鄉(xiāng)村規(guī)劃管理非常薄弱，而現(xiàn)有一些規(guī)劃未能體現(xiàn)農(nóng)村特點，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需要，農(nóng)村無序建設和浪費土地現(xiàn)象嚴重。

　　市民點評：

　　住在關山一路的劉先生：城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)*納入規(guī)劃體系，可以節(jié)約很多土地。同時，該法規(guī)定了城市建設，優(yōu)先安排基礎設施和公共服務設施建設，還要兼顧進城務工人員的生活需要，很人性化，也解決了城市周邊村民的生產(chǎn)生活需要。

　　■關注新法規(guī)

　　無固定期限勞動合同

　　不是“鐵飯碗”

　　新華社電 中國人民大學勞動關系研究所所長常凱近日表示，有人把無固定期限勞動合同看成是“鐵飯碗”，這是一種對法律的誤讀。

　　常凱在六部門聯(lián)合舉行的勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調解仲裁法貫徹實施座談會上表示，無固定期限勞動合同，只是雙方?jīng)]有約定合同終止期限的合同。這種合同仍然可以解除，企業(yè)仍然能夠行使解雇權利，只是要依法解除。

　　常凱指出，其實勞動合同法給企業(yè)靈活用工提供了很大空間。比如以往規(guī)定只有在企業(yè)破產(chǎn)和經(jīng)營嚴重困難時才能裁員，這次新增了一條，企業(yè)由于轉產(chǎn)、重大技術革新或經(jīng)營方式調整，經(jīng)變更勞動合同后仍需裁員的，可以裁員。

　　常凱表示，這部法律在勞動者和企業(yè)雙方利益之間尋求平衡。

　　國務院法制辦抓緊起草《勞動合同法》行政法規(guī)

　　新華社電國務院法制辦副主任郜風濤近日表示，國務院法制辦正會同勞動保障部，抓緊研究起草貫徹實施勞動合同法的行政法規(guī)。

　　郜風濤在六部門聯(lián)合舉行的勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調解仲裁法貫徹實施座談會上表示，這三部法律的貫徹實施關系到億萬勞動者切身利益。為確保法律全面貫徹實施，將法律確立的制度落到實處，有必要制定和完善相關配套制度。

　　郜風濤介紹，在就業(yè)促進法的配套制度方面，近期主要是做好職業(yè)技能培訓立法研究論證和失業(yè)保險條例修訂工作，并對人力資源市場管理立法進行研究。同時，將加大對現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理力度，對與法律不一致的規(guī)定，通過清理加以修訂或廢止。

　　在勞動合同法、就業(yè)促進法和勞動爭議調解仲裁法實施過程中，國務院法制辦將依照法規(guī)規(guī)章備案條例，加強對勞動合同、就業(yè)促進和勞動爭議調解仲裁方面的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和國務院部門規(guī)章的備案審查力度，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。

　　國務院就企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策作出詳細規(guī)定

　　新華社電 《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》將于2008年1月1日起施行。國務院近日發(fā)出通知，對企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過渡問題作出規(guī)定。

　　通知說，自2008年1月1日起，原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率。其中：享受企業(yè)所得稅15％稅率的企業(yè)，2008年按18％稅率執(zhí)行，2009年按20％稅率執(zhí)行，2010年按22％稅率執(zhí)行，2011年按24％稅率執(zhí)行，2012年按25％稅率執(zhí)行；原執(zhí)行24％稅率的企業(yè)，2008年起按25％稅率執(zhí)行。

　　自2008年1月1日起，原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。

　　通知指出，企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策與新稅法及實施條例規(guī)定的優(yōu)惠政策存在交叉的，由企業(yè)選擇*優(yōu)惠的政策執(zhí)行，不得疊加享受。

　　通知說，享受上述過渡優(yōu)惠政策的企業(yè)，是指2007年3月16日以前經(jīng)工商等登記管理機關登記設立的企業(yè)；實施過渡優(yōu)惠政策的項目和范圍按《實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策表》執(zhí)行。

　　此外，通知表示，財政部、稅務總局和海關總署聯(lián)合下發(fā)的《財政部、國家稅務總局、海關總署關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》中規(guī)定的西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。