經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)改委和商務(wù)部日前聯(lián)合頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》),自今年12月1日起施行。此前發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》將同時(shí)廢止。
此次修訂充分顯示了國家對(duì)資源保護(hù)的更加重視!赌夸洝穼(duì)采礦業(yè)的外商投資政策作出較大調(diào)整,對(duì)我國稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源,不再鼓勵(lì)外商投資。一些不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再允許外商投資勘查開采。在鼓勵(lì)類目錄中,2004版中的低品位、難選冶金礦開采、選礦;銅、鉛、鋅礦勘探、開采;鋁礦勘探、開采;以及硫、磷、鉀等化學(xué)礦開采、選礦,都被予以刪除。此舉意味著對(duì)于上述礦產(chǎn)資源,國家不再鼓勵(lì)外商投資。銅、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源都是我國比較缺乏的,新的《目錄》不再鼓勵(lì)外商對(duì)一些稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行投資,可以理解為保護(hù)中國戰(zhàn)略資源的需要。
在禁止類目錄中,*新規(guī)定在繼續(xù)禁止外商投資稀土勘查、開采、選礦和放射性礦產(chǎn)的勘查、開采、選礦時(shí),又新增了一項(xiàng)禁止內(nèi)容,就是“鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開采!倍2004年版的目錄中,后者屬于限制類領(lǐng)域。鎢、鉬、錫、銻等資源在我國比較富裕,相對(duì)而言是出口大于進(jìn)口,現(xiàn)在國家將其由限制性領(lǐng)域調(diào)整為禁止類領(lǐng)域,充分反映出國家對(duì)資源安全的重視。
除以上變化外,新版外商投資產(chǎn)業(yè)目錄對(duì)于限制類的采礦領(lǐng)域也進(jìn)行了多處調(diào)整,在保留特殊和稀缺煤種、貴金屬(金、銀、鉑族)、金剛石等貴重非金屬礦、硼鎂石及硼鎂鐵礦、天青石等資源的勘查與開采的同時(shí),還把重晶石勘查、開采(限于合資、合作);磷礦開采、選礦;大洋錳結(jié)核、海砂的開采(中方控股) 列入限制類目錄。
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