資源稅改革的步伐加快,相關(guān)行業(yè)是否已經(jīng)準(zhǔn)備好如何應(yīng)對?改革將帶來何種影響?在本報記者的調(diào)查中,不少人士表示,從短期來看,資源稅的改革將對一些行業(yè)業(yè)績產(chǎn)生影響,從而對相關(guān)公司股價帶來影響,但影響有限;從長期來看,符合國家產(chǎn)業(yè)整合的宏觀趨勢,有利于行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,也有利于對資源的保護(hù)和合理利用。由于行業(yè)的景氣運(yùn)行和對資源稅調(diào)整的心理預(yù)期,各個相關(guān)行業(yè)將能平靜面對改革。
目前征收標(biāo)準(zhǔn)較低
市場將能平靜面對改革的一個很重要的原因是我國目前的資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)比較低。
據(jù)了解,我國目前的資源稅主要集中在石油、煤炭、有色金屬和采礦業(yè)以及鹽等行業(yè)。這些行業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)并不一致,而且即使經(jīng)過幾次分別調(diào)高,目前總的來說征收比例仍然處于較低水平。以鉛鋅礦等為例,根據(jù)《關(guān)于調(diào)整鉛鋅礦石等稅目資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財稅[2007]100號),自今年8月1日起, 鉛鋅礦石單位稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:一等礦山每噸20元;二等礦山每噸18元;三等礦山每噸1 6元;四等礦山調(diào)整為每噸13元;五等礦山調(diào)整為每噸10元。銅礦石單位稅額標(biāo)準(zhǔn)為:一等礦山每噸7元;二等礦山每噸6.5元;三等礦山每噸6元;四等礦山每噸5.5元;五等礦山每噸5元。鎢礦石單位稅額標(biāo)準(zhǔn):三等礦山調(diào)整為每噸9元;四等礦山調(diào)整為每噸8元;五等礦山調(diào)整為每噸7元。其他有色金屬的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)也并不高。東方證券施衛(wèi)平認(rèn)為,目前有色金屬的資源稅征收比率非常低,其在相關(guān)企業(yè)的成本中所占比重非常小,對企業(yè)的經(jīng)營并未產(chǎn)生較大影響。
此外,天然氣、金屬類礦產(chǎn)、非金屬類礦產(chǎn)以及鹽,稅率分別為原油8-30元/噸、天然氣2-15元/千立方米、黑色金屬礦原礦2-30元/噸、有色金屬礦原礦0.4-30元/噸、其他非金屬礦原礦0.5-20元/噸或立方米,焦煤為8元/噸。從今年2月1日起,鹽的征稅標(biāo)準(zhǔn)則暫減為北方海鹽資源稅暫減按每噸15元征收,南方海鹽、湖鹽、井礦鹽資源稅暫減按每噸10元征收,液體鹽資源稅暫減按每噸2元征收。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,我國資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于國際水平,目前的資源稅在具體企業(yè)經(jīng)營成本中所占的比例非常小,過低的征收標(biāo)準(zhǔn)并不利于資源的節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
行業(yè)影響各不相同
分析人士認(rèn)為,由從量計征改為從價計征可能帶來適用稅額的變化,但是除非具體稅率調(diào)整幅度很大,其對相關(guān)行業(yè)的影響可能較小。從宏觀角度來看,由從量計征方式改為從價計征方式將提高資源的有償使用成本,將改變"中國制造"以資源的廉價使用換來的成本優(yōu)勢,但有利于行業(yè)整合和避免國家資源的浪費(fèi),將實現(xiàn)行業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)更健康的發(fā)展。
資源稅改革雖然在一定程度上將增加企業(yè)成本,但對于不同行業(yè)和企業(yè)的影響是不同的。
申銀萬國詹凌燕認(rèn)為,具體對煤炭企業(yè),以合同煤銷售為主的大型煤炭企業(yè)壓力相對更輕,而以市場銷售為主的企業(yè)的稅負(fù)上漲比例相對較大。這也將惡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的生存空間,而中國神華、西山煤電等大型煤炭企業(yè)將成為改革的受益者,對這些企業(yè)的業(yè)績可以繼續(xù)看好。中信證券王野認(rèn)為,資源稅調(diào)整,將使國家改變擁有資源品而不能分享到資源品價格上漲的溢價的局面,有利于完善市場經(jīng)濟(jì)體制。從短期來看,增加煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本,有利于行業(yè)經(jīng)營向行業(yè)經(jīng)營效率較高的企業(yè)傾斜,有利于行業(yè)進(jìn)一步整合。由于煤炭行業(yè)遵循的市場化改革已經(jīng)基本確立,煤炭行業(yè)初步具備從容應(yīng)對資源稅調(diào)整壓力。而從三季報煤炭行業(yè)運(yùn)行情況來看,煤炭行業(yè)正處于高位景氣運(yùn)行,煤炭行業(yè)的股價表現(xiàn)未來一段時間將"強(qiáng)于大市"。
平安證券有色金屬行業(yè)分析師彭波認(rèn)為,8月份國家已調(diào)高部分有色金屬資源價格,調(diào)整后的稅率也不是很高,而資源稅改革帶來的實際的壓力將小于心理壓力;由于有色金屬行業(yè)的成本轉(zhuǎn)嫁能力一直很強(qiáng),并且處于行業(yè)景氣,預(yù)計影響并不很大。東方證券施衛(wèi)平認(rèn)為,資源稅對企業(yè)的影響是比較小的,單純的稅率調(diào)整對企業(yè)的經(jīng)營不會帶來太大的變化,相對于金屬價格的大幅上漲,資源稅的調(diào)高帶來的影響將顯得較小,對單個企業(yè)來說,*數(shù)是比較小的。
相比有色金屬和煤炭行業(yè),石油資源稅的調(diào)整則可能略有差異。東方證券的王晶認(rèn)為,資源稅改革或上調(diào)對石化行業(yè)的影響將明顯小于煤炭、有色金屬等行業(yè)。一是石化行業(yè)更容易受到國際原油價格的影響,相比之下,資源稅影響非常小;二是石油特別權(quán)益金的征收將影響資源稅的調(diào)整。因為我國自2006 年3 月26 日起對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價格超過一定水平(40 美元/桶)所獲得的超額收入按比例征收石油特別收益金。在公司實現(xiàn)原油價格超過40美元時,則對超額部分征收20%,每升高5美元,征收比例分段上升5%,到60美元以上時征收40%,這意味著油價上漲的40%將收歸國家所有。王晶表示,如果石油資源稅上調(diào)幅度很大,會對行業(yè)和具體公司的業(yè)績產(chǎn)生重大影響,一部分企業(yè)必然陷入困頓。但她同時認(rèn)為,石油資源稅如果進(jìn)一步調(diào)高,則必然會涉及到特別權(quán)益金的相應(yīng)調(diào)整,這樣一來,總體的成本并不會得到很大提升,影響因而是很小的。換句話說,她認(rèn)為,石油資源稅進(jìn)一步調(diào)高必然伴隨特別權(quán)益金的調(diào)整。
上述分析師均表示,改革對相關(guān)行業(yè)的具體影響程度仍然要待資源稅改革方案正式頒布之后才能確定。
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