跨越也好，超越也好，這是進(jìn)入新世紀(jì)后每一個(gè)市縣共同的夢(mèng)想。然而，近年來(lái)，地處豫西南部的深山小縣欒川卻越來(lái)越引起人們關(guān)注的目光。關(guān)注她，是因?yàn)樗�按照科學(xué)的發(fā)展觀，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式入手，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)；關(guān)注她，是因?yàn)樗龍?jiān)持走新型工業(yè)化道路，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了高速度、跨越式發(fā)展；關(guān)注她，是因?yàn)樗龍?jiān)持可持續(xù)的發(fā)展道路，使欒川的發(fā)展?jié)摿ο穹�牛山的溪流和綠樹(shù)一樣綿延不盡。
　　科學(xué)的發(fā)展觀給欒川帶來(lái)的不僅僅是今天，而更重要的是欒川的未來(lái)。
　　欒川縣三強(qiáng)鉬鎢有限公司原是一個(gè)1600噸/日的鎮(zhèn)辦鉬選廠，總資產(chǎn)3600萬(wàn)元。1999年，由于鉬價(jià)處于低谷，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履維艱，幾乎到了破產(chǎn)的邊緣，企業(yè)負(fù)債達(dá)到1600萬(wàn)元。2003年5月實(shí)行以產(chǎn)權(quán)出讓方式改制，新企業(yè)投資5000萬(wàn)元，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，選廠擴(kuò)建到3300噸/日，并投資1500萬(wàn)元新上了一條1500噸/日鉬酸鐵生產(chǎn)線，改制一年企業(yè)即扭虧為盈。今年1至7月份，實(shí)現(xiàn)稅金8000萬(wàn)元，全年可實(shí)現(xiàn)稅金1.2億元，利潤(rùn)有望達(dá)到2個(gè)億，2005年已交稅金超過(guò)該企業(yè)1975年建廠至改制后28年所交稅金總和還要多。
　　這是欒川縣大力實(shí)施“工礦興縣、旅游強(qiáng)縣、特產(chǎn)富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，由資源大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。事實(shí)上，欒川縣2002年通過(guò)改制的18家企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了家家盈利無(wú)虧損。
　　近年來(lái)，欒川縣認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以骨干項(xiàng)目為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持大力實(shí)施“工礦興縣、旅游強(qiáng)縣、特產(chǎn)富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了班子干事創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展、各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面，走出了一條穩(wěn)定、快速、可持續(xù)的跨越式發(fā)展之路。欒川也先后榮獲全國(guó)衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城、全國(guó)社會(huì)治安模范縣、全國(guó)村民自治模范縣和全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境五十優(yōu)、全省*佳人居環(huán)境等50余項(xiàng)全國(guó)和省級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)。2004年，全縣GDP增幅17.1％，分別高于全國(guó)、全省7.6和3.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入增幅97.4％，分別高于全國(guó)、全省75.8和62.3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)35.1％，分別高于全國(guó)、全省9.3和3.8個(gè)百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)增加值增幅達(dá)54.9％，分別高于全國(guó)、全省38.2和37.9個(gè)百分點(diǎn)。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排序中由2000年的91位上升到第20位，前移71個(gè)位次。今年1至11月，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，全縣GDP達(dá)到53億元，同比增長(zhǎng)20％，高于全國(guó)、全省10和5.2個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政一般預(yù)算收入5億元，同比增長(zhǎng)231％，增幅全省*。固定資產(chǎn)投資6.3億元，同比增長(zhǎng)130％，高于全國(guó)、全省102.9和82.1個(gè)百分點(diǎn)。這些成績(jī)的取得，固然有有色金屬市場(chǎng)價(jià)格全面上揚(yáng)的良好機(jī)遇，更是欒川縣委、縣政府充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于企業(yè)改革改制，堅(jiān)持不懈抓技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果。
　　拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
　　欒川縣地處豫西山區(qū)，是國(guó)務(wù)院確定的“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣”�？h境南部為伏牛山脈，北部為熊耳山脈。中部橫亙伏牛山分支遏遇嶺，將全縣分割為南北兩個(gè)溝川地帶，南部溝川為伊河流域，北部溝川為小河流域。境內(nèi)地貌跌宕起伏，海拔千米以上的中山區(qū)面積和千米以下低山區(qū)面積各占全縣總面積的一半。*高點(diǎn)雞角尖(位于龍峪灣國(guó)家森林公園)海拔2212.5米，*低點(diǎn)伊河出境處(位于潭頭鎮(zhèn)湯營(yíng)村)海拔450米�？h城海拔750米，是全省海拔*高的縣城，故有“四河三山兩道川，九山半水半分田”之稱(chēng)。特殊的地理位置和地質(zhì)構(gòu)造形成了欒川與其他市縣無(wú)與倫比的資源優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)資源極為豐富，已探明礦藏有鉬、鎢、鉛、鋅、鐵及黃金等50多種。其中，鉬金屬儲(chǔ)量206萬(wàn)噸，居亞洲*，世界第三；鎢金屬儲(chǔ)量54萬(wàn)噸，居全國(guó)第二；黃金儲(chǔ)量60噸。但1999年以前，欒川并沒(méi)有靠著這些優(yōu)勢(shì)的資源而致富，反而因漫山遍野、星羅棋布的各種大小鉬礦而致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，欒川經(jīng)濟(jì)主要依靠鉬、金、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源的開(kāi)采與選冶。1999年，鉬價(jià)處于低谷時(shí)，國(guó)際級(jí)鉬精礦噸度價(jià)僅有420元(歷史均價(jià)為800元)，黃金跌到68元/克，鉛鋅也都處于歷史*低位。鉬，曾使欒川人掙過(guò)大錢(qián)，也曾使欒川人付出了慘重的代價(jià)。鉬，作為鋼的合金元素，可以提高鋼的強(qiáng)度和韌性，可以增強(qiáng)鋼在酸堿溶液中的抗腐蝕性，具有不會(huì)熱脹冷縮的特性。鉬絲常用來(lái)做燈泡中鎢絲的支架。因?yàn)殂f價(jià)只有在800元的時(shí)候采礦者才能不賠錢(qián)，可鉬價(jià)卻在420元—800元之間來(lái)回徘徊了許多年。1999年1至9月份，全縣財(cái)政收入只有2906萬(wàn)元！38家企業(yè)家家虧損，其中9家重點(diǎn)企業(yè)不但一分錢(qián)沒(méi)有賺到，還賠進(jìn)去了1300萬(wàn)元，所有的鉬礦企業(yè)都陷入“少干少賠、多干多賠、不干更賠”的怪圈之中。縣里發(fā)不了工資，已經(jīng)到了沒(méi)飯吃的地步，有近40家企業(yè)抽逃資金遷往外地。
　　欒川縣委書(shū)記張獻(xiàn)會(huì)回憶起當(dāng)時(shí)的情況時(shí)說(shuō):“身后一群人追著要飯吃，可我面前卻豎著一堵高墻�！�
　　身處暗礁險(xiǎn)灘，又毫無(wú)退路。欒川縣委、縣政府一班人在苦苦地反思，并尋找著破壁而出的答案:我們之所以走到守著“金山”要飯吃這一地步，還得怪我們自己，企業(yè)一哄而上，數(shù)量不少，規(guī)模太小，產(chǎn)品單一，都是賣(mài)鉬精粉，沒(méi)有深加工產(chǎn)品，自己的產(chǎn)品自己不能消化，完全被市場(chǎng)所主宰，管理不善，設(shè)備落伍，技術(shù)落后等等。所有這些都是造成企業(yè)不興，縣財(cái)政吃緊的根本原因。要改變這種被動(dòng)的局面，就必須實(shí)行卓有成效的改革，首先要改的就是人的思想觀念，必須經(jīng)過(guò)思想觀念的痛苦突圍，才會(huì)使欒川出現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)格局�！案母铩背闪藱璐ㄈ送怀鲋貒�的*后一根救命稻草，也成了1999年到如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。在此背景下，欒川縣委、縣政府提出了強(qiáng)力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略決策。即:由單一的鉬工業(yè)經(jīng)濟(jì)向鉬鉛鋅綜合回收轉(zhuǎn)變，由鉬初級(jí)產(chǎn)品銷(xiāo)售向初級(jí)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變，由單一的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向制藥、化工業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　欒川縣委、縣政府針對(duì)采礦點(diǎn)多、開(kāi)采混亂、采礦能力滯后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全事故頻繁、采選成本高這一現(xiàn)實(shí)，借著改革的機(jī)會(huì)，對(duì)礦山進(jìn)行整頓，把所有礦點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)采，制定各種優(yōu)惠政策，把小礦兼并、合并，變?yōu)榇蟮V，并實(shí)施整體露采作業(yè)。整頓的結(jié)果，小打小鬧的企業(yè)逐步歸附、并入，成立了8個(gè)日處理3000噸以上的大型選礦企業(yè)。全縣則由7000噸/日選礦規(guī)模增加到2萬(wàn)噸/日以上規(guī)模。
　　欒川的礦產(chǎn)資源中，鉬、鎢、金、鐵、鉛、鋅基本上都是伴生的，把礦石中的鉬選出來(lái)，由于鉬精粉產(chǎn)品單一，無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而其他資源就白白浪費(fèi)掉了。按照科學(xué)的發(fā)展觀的要求，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，欒川縣開(kāi)始在綜合利用資源上做文章，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)選礦工藝，一舉解決了鉬鎢回收的世界難題，實(shí)現(xiàn)了鉬、鎢、鉛、鋅、鐵資源的綜合回收利用。2000年，欒川通過(guò)省科技廳牽線與俄羅斯專(zhuān)家合作，2004年獲得綜合回收的重大突破。通過(guò)招商引資，欒川與國(guó)內(nèi)*大的鎢制品生產(chǎn)企業(yè)廈門(mén)鎢業(yè)股份公司簽訂了聯(lián)合開(kāi)發(fā)白鎢的協(xié)議，新建了日選4500噸的白鎢選礦廠2個(gè)，鐵采選規(guī)模達(dá)到3000噸/日，鉛鋅選礦能力達(dá)到2700噸/日，2002年綜合回收產(chǎn)值668萬(wàn)元，到2005年綜合回收產(chǎn)值已接近1億元。
　　與此同時(shí)，欒川不惜投入巨資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)鉬工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)品深加工之路。為提高鉬鎢產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，欒川與北京工業(yè)大學(xué)簽訂了聯(lián)合實(shí)施投資近億元的鉬鎢深加工延伸技術(shù)改造項(xiàng)目，投產(chǎn)后可年增銷(xiāo)售收入25億元，利潤(rùn)3810萬(wàn)元，稅金2116萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯2900萬(wàn)元。這些科技項(xiàng)目的實(shí)施，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。自2001年開(kāi)始，欒川縣先后上馬了6000噸/年氧化鉬、4000噸/年鉬酸銨，1000噸/年鉬酸鈉，2500噸/年鉬鐵等鉬深加工項(xiàng)目10個(gè)，新增產(chǎn)值13.2億元。鉬產(chǎn)品有了鉬條、鉬棒、鉬坯、鉬絲等十多種精細(xì)產(chǎn)品。目前，欒川鉬精礦就地深加工能力已達(dá)1.5至1.8萬(wàn)噸。鉬深加工企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占欒川工業(yè)生產(chǎn)總值的比重由2001年的17％上升到2005年的47.5％。
　　由單一的有色金屬為主的工礦業(yè)向礦產(chǎn)、化工、醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)變，欒川也有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展�，F(xiàn)已擁有化工、醫(yī)藥企業(yè)10個(gè)，其中，年產(chǎn)值億元以上的化工企業(yè)3個(gè)，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的醫(yī)藥、化工企業(yè)7個(gè)。欒川工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由礦業(yè)加工為主向礦業(yè)、化工、醫(yī)藥三業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變，由單一的鉬、金開(kāi)發(fā)向金屬、非金屬綜合開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)變，由礦產(chǎn)品初級(jí)采選向精深加工和綜合回收轉(zhuǎn)變，工業(yè)綜合效益大幅提高。今年上半年，全縣工業(yè)綜合效益指數(shù)為623.4，同比提高332.9個(gè)百分點(diǎn)，超出洛陽(yáng)市平均值458.7個(gè)百分點(diǎn)，超出全省平均值459.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　為了增強(qiáng)企業(yè)的活力，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，欒川縣于2000年大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、破產(chǎn)、股份制改造等形式，對(duì)潭頭金礦、君山制藥、眾鑫化工公司等25家國(guó)有、120家集體骨干企業(yè)進(jìn)行了改制。通過(guò)改制職工得到了妥善安置，職工“三金”等得到了保障，政府也擺脫了4.2億元的債務(wù)負(fù)擔(dān)，改制使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了活力。2004年整個(gè)鉬行業(yè)總共上繳稅金1.23億元，今年上半年就已上繳稅金2.42億元，改制后的18家企業(yè)今年實(shí)現(xiàn)了家家盈利無(wú)虧損。在今年前6個(gè)月洛陽(yáng)市工業(yè)排序中，欒川縣改制企業(yè)長(zhǎng)青公司、九揚(yáng)公司、長(zhǎng)青鉬鎢公司、三強(qiáng)鎢鉬公司等11家企業(yè)進(jìn)入洛陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)前30名行列，現(xiàn)在欒川縣已形成以三強(qiáng)、大東坡、九揚(yáng)等一批銷(xiāo)售額超億元的骨干企業(yè)為龍頭的民營(yíng)企業(yè)群。
　　工礦企業(yè)的大發(fā)展，也帶動(dòng)了欒川經(jīng)濟(jì)的大跨越。今年前11個(gè)月欒川縣財(cái)政收入3.4億元，全年財(cái)政收入預(yù)計(jì)將在4.5億元到5億元之間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1969年至1999年的30年間，一般預(yù)算收入總和為4.06億元，可以說(shuō)欒川一年走過(guò)了過(guò)去30年的路。
　　實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略助推欒川發(fā)展
　　欒川縣是國(guó)家貧困縣，靠自身力量發(fā)展十分有限，該縣把對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略放在突出的位置，按照“換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子”的思路，通過(guò)參加“廈交會(huì)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作洽談會(huì)等方式，積極外出招商引資；通過(guò)舉辦欒川縣“旅游招商引資洽談會(huì)”、“洛陽(yáng)欒川新產(chǎn)品新技術(shù)招商引資洽談會(huì)”等方式，大力開(kāi)展會(huì)展招商；通過(guò)辦好伏牛山金秋紅葉節(jié)、中原滑雪節(jié)等方式，廣泛開(kāi)展節(jié)慶招商；通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品、外出推廣項(xiàng)目等方式，重點(diǎn)推行項(xiàng)目招商，三年間累計(jì)引進(jìn)資金25.3億元。香港天地輝煌公司、北京協(xié)成房地產(chǎn)公司、廈門(mén)鎢業(yè)公司等一批有實(shí)力的公司落戶欒川，催生了滬七選礦公司、豫鷺公司、豫廣金屬冶煉公司、伏牛山滑雪度假區(qū)等一批有分量的外來(lái)投資企業(yè)，在新上項(xiàng)目中，合資或外來(lái)投資項(xiàng)目占68％。為實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)、快速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量提供了有力的支撐。
　　堅(jiān)持“四放”促經(jīng)營(yíng)。在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，欒川按照省委、省政府提出的“放膽、放手、放心、放活”的要求，堅(jiān)持“六圖七不限”原則，傾力激活民間資本，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。2003年以來(lái)，全縣新上投資100萬(wàn)元以上的民營(yíng)項(xiàng)目180多個(gè)，其中投資超5000萬(wàn)元的12家，超千萬(wàn)元的28家，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售超億元企業(yè)8家。三年來(lái)，縣內(nèi)民營(yíng)資本投入15.4億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP的比重由2002年的47％增加到2004年的65％。
　　抓好骨干促提升。欒川縣具有豐富的有色金屬資源優(yōu)勢(shì)，縣里堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源為依托，把大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車(chē)頭”來(lái)抓。2002年以來(lái)，全縣上下?lián)屪ビ猩�金屬價(jià)格上揚(yáng)的市場(chǎng)機(jī)遇，累計(jì)投入資金24億元，實(shí)施千萬(wàn)元以上骨干工業(yè)項(xiàng)目67個(gè)。今年以來(lái)，新上投資千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，其中超5000萬(wàn)元項(xiàng)目4個(gè)，超億元項(xiàng)目3個(gè)，投資1800萬(wàn)元的三強(qiáng)鎢鉬公司3500噸/日擴(kuò)改項(xiàng)目、投資4500萬(wàn)元的豫廣金屬公司2500噸/年鉬深加工項(xiàng)目、投資1200萬(wàn)元的弘博公司2500噸/年鉬冶煉項(xiàng)目、投資2000萬(wàn)元的啟源鐵選廠3000噸/選鐵項(xiàng)目、投資1.6億元的洛鉬集團(tuán)1500噸/日露采工程、投資近億元的洛鉬集團(tuán)500噸/日高性能鉬鎢材料示范工程、投資3000萬(wàn)元的鉬都公司5000噸/日露采工程等48個(gè)項(xiàng)目均已建成投產(chǎn)并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，每年可新增GDP20億元以上。在抓重點(diǎn)工程的同時(shí)，欒川縣還堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三年來(lái)，先后投資12.38億元實(shí)施了洛鉬集團(tuán)5000噸/年氧化鉬冶煉技改、洛鉬集團(tuán)15000噸/日破碎站建設(shè)、洛鉬集團(tuán)選礦二公司碎礦系統(tǒng)技改、洛鉬集團(tuán)萬(wàn)噸/日露采一期建設(shè)、廈鎢公司4500噸/日白鎢選礦等62項(xiàng)技改項(xiàng)目，在各選礦企業(yè)普遍推行浮選柱工藝，攻克了鉬和滑石、鐵的分離技術(shù)，有力地提升了鉬選企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年上半年，全縣限額以上工業(yè)增加值、工業(yè)銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)45.4％、160％、313％。到年底，限額以上工業(yè)企業(yè)年銷(xiāo)售收入超億元的工業(yè)企業(yè)將達(dá)到10家以上。經(jīng)過(guò)5年的不懈努力，如今欒川具備了30000噸/日鉬礦采選能力和20000噸/年鉬精礦深加工能力，打造了欒川經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)，國(guó)有集體工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，引發(fā)了欒川新一輪投資熱潮，欒川正在實(shí)施40000噸/日鉬礦采選能力和40000噸/年鉬精礦深加工能力的鉬都戰(zhàn)略。