財政部和國稅總局日前聯(lián)合發(fā)布，自8月1日起調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。記者在采訪中了解到，雖然此次資源稅上調(diào)幅度高達(dá)300%~1500%。但是，采礦企業(yè)普遍認(rèn)為，相對于現(xiàn)在三大礦石的市場價高位運行，資源稅調(diào)節(jié)對企業(yè)不會造成太大影響。但讓業(yè)界人士擔(dān)憂的是，如果未來金屬價格出現(xiàn)大幅下滑，資源稅在礦石成本中所占比重會越來越大，對礦企的影響也就隨之增大。  

    未對采礦企業(yè)造成重大影響 

    江西銅業(yè)集團(tuán)公司銷售部李經(jīng)理告訴記者，銅礦石資源稅上調(diào)后，可能會帶動成品銅的成本價格每噸增加近千元，初步估算公司2007年度因此次調(diào)整將比原標(biāo)準(zhǔn)增加稅款約1億元。但是，李經(jīng)理又表示，按照當(dāng)前銅礦石的國際市場價位，企業(yè)的日子還是很好過，因為江西銅業(yè)每年的利潤在50億~60億元之間，增加這1億元的稅款成本不會對企業(yè)造成重大影響。  

    李經(jīng)理分析說，目前中國銅年產(chǎn)量約65萬噸，但國內(nèi)需求在380萬噸左右，大部分需求還是依靠進(jìn)口，而目前國際礦產(chǎn)價格整體比較穩(wěn)定，因此銅礦開采企業(yè)的這部分成本增加基本上不會轉(zhuǎn)嫁到下游用銅企業(yè)身上。  

    記者從廈門鎢業(yè)股份有限公司了解到，該公司在福建三明市寧化縣新開發(fā)了一個鎢礦，在今年8月建成投產(chǎn)，根據(jù)公司相關(guān)部門測算，由于資源稅上調(diào)，該礦山預(yù)計2007年增加采礦成本約170萬元，今后每年增加采礦成本約620萬元。但如果長期保持目前的市場行情，資源稅上調(diào)的這部分成本完全能夠得以消化。  

    曾是A股“*高價股”的云南馳宏鋅鍺股份公司的有關(guān)人士也告訴記者，盡管鉛鋅礦石單位稅額上漲了5倍，但對企業(yè)利潤的影響可以忽略不計。據(jù)測算，此次資源稅的調(diào)整將使馳宏鋅鍺今年利潤減少500萬元左右，明年減少1000萬元。但以公司總股本3.9億元計算，攤到每股收益才減少幾分錢。據(jù)介紹，馳宏鋅鍺在云南會澤和昭通擁有自備礦山，在四川和內(nèi)蒙古也收購了礦山，目前原料自給率為100%。  

    位于青海西寧市的西部礦業(yè)股份有限公司一位人士表示，按照新的征收標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要繳納的資源稅將增長400%，但對于年凈利潤超過10億元的企業(yè)來說，并不構(gòu)成威脅。據(jù)悉，西部礦業(yè)是國內(nèi)第二大鉛精礦生產(chǎn)商、第四大鋅精礦生產(chǎn)商、第七大銅精礦生產(chǎn)商。  

    下游冶煉企業(yè)恐慌中觀望 

    既然資源稅的上調(diào)讓采礦企業(yè)波瀾不驚，那么下游冶煉企業(yè)是否將受到影響？ 

    一位銅冶煉企業(yè)人士告訴記者，對于未來市場前景他們持恐慌觀望的態(tài)度。他認(rèn)為，有色金屬礦價的走高讓采礦企業(yè)利潤大漲，資源稅對于有色采礦企業(yè)來說算不了什么，但對于有色金屬冶煉企業(yè)就不會那么輕松了，因為長期以來冶煉企業(yè)實際利潤并不高。一旦采礦企業(yè)提高有色金屬精礦價格，將增加的稅負(fù)轉(zhuǎn)移到下游企業(yè)，那些礦山自給率不高的冶煉廠將受到較大影響。  

    西部礦業(yè)一位人士向記者透露，如果未來市場價格走低，企業(yè)會考慮將資源稅上漲的因素轉(zhuǎn)嫁給下游冶煉企業(yè)，這樣就可以完全消化資源稅提高的因素。  

    新政可遏制資源浪費 

    記者了解到，目前我國資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。僅有色金屬而言，品種就非常繁多，那為何單單是這三類有色金屬資源的資源稅上調(diào)呢？  國家發(fā)改委投資所原所長張漢亞分析指出，主要是因為上述三類有色金屬資源前期開發(fā)程度過深，在一定程度上已影響到我國有色金屬礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略安全，所以希望通過資源稅的調(diào)整來引導(dǎo)著鉛鋅、銅及鎢的礦產(chǎn)開發(fā)程度。同時，鉛鋅、鎢、銅等有色資源也是我國的戰(zhàn)略資源，希望通過資源稅提升成本的方法降低出口，確保戰(zhàn)略資源的安全。 

    “這次資源稅稅率上調(diào)，是國家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求采取的必然舉措�！必斦�部財科所副所長劉尚希說，目前我國資源稅稅制有不盡合理之處，主要體現(xiàn)在稅率過低，計征方式不合理。稅率過低將導(dǎo)致資源價格進(jìn)入市場的成本過低，不利于企業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。  

    “有色金屬大省”福建省經(jīng)委經(jīng)濟(jì)運行處一位官員坦言，福建省有色金屬資源比較豐富，資源稅上調(diào)會對省內(nèi)一些有色金屬企業(yè)產(chǎn)生雙重影響：一方面，可有效保護(hù)資源，并提高企業(yè)的自覺節(jié)能降耗意識。當(dāng)前，鉛鋅、銅等有色金屬價格一直處在高位，受利益驅(qū)使，許多中小企業(yè)都在盲目開采，浪費了資源，新政可遏制這一情況。另一方面，會進(jìn)一步提高福建省大型有色金屬企業(yè)的節(jié)能降耗意識。  

    正在醞釀更深層次改革  實際上，去年以來，我國礦產(chǎn)品資源稅已經(jīng)做過多次調(diào)整。財政部、國家稅務(wù)總局取消了對有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30%的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收；調(diào)整了對鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的60%征收；調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一了全國釩礦石資源稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。今年，財政部、國家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。  

    “除了稅額調(diào)整以外，有關(guān)資源稅計征方式乃至分配方式的一系列改革將迅速推進(jìn)，一場旨在反映資源稀缺程度以及改善經(jīng)濟(jì)增長方式的深層次改革已箭在弦上�！眲⑸邢�強(qiáng)調(diào)說。  

    中國社科院一位專家表示，這種調(diào)整僅僅是初步措施，進(jìn)一步的改革方案還在醞釀之中。包括資源稅改革在內(nèi)的資源價格改革會對提高上游產(chǎn)品的價格，進(jìn)而對全社會商品價格造成一定的上漲壓力，所以資源稅改革方案肯定會考慮到社會的承受能力，究竟何時出臺，還要拭目以待。