今年7月1日開始，我國實行新的出口退稅政策，553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅被取消，2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率進一步降低。此次出口退稅政策調(diào)整涉及服裝、鞋帽、箱包、玩具、紙制品、植物油、塑料和橡膠及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分鋼鐵制品等, 約占海關稅則中全部商品總數(shù)的37%。這是我國在今年數(shù)次調(diào)整相關商品進出口關稅稅率基礎上，又一次大規(guī)模調(diào)整國家出口退稅政策，再次表明國家緩解貿(mào)易順差過大、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構的決心。 
 
　　一、出口退稅調(diào)整對我市的影響
 
　　針對此次重大調(diào)整，我局和退稅局及時召開了全市重點企業(yè)座談會。株洲是“重災區(qū)”，300多種商品被取消退稅，200多種商品被降低退稅，受影響企業(yè)有200多家，全市損失在8600萬元左右。其中化工企業(yè)、有色金屬企業(yè)受影響*重。
 
　　株冶：鉛從0％退稅到要征收10％的關稅，鋅制品退稅從13％降至5％，銦錠從0％退稅到要征收15％的關稅等等。對該企業(yè)影響較大，估計下半年出口將銳減。
 
　　株硬：利潤損失*額*大，鎢及鎢制品受到很大影響，從原來退稅率5％降為0％在到現(xiàn)在征收5％關稅，鎢的大宗半成品損失約600萬美元。另外本次下調(diào)對第82章所有硬質(zhì)合金產(chǎn)品不分情況和類別均下調(diào)為5％的出口退稅率，給處于產(chǎn)業(yè)中端的硬質(zhì)合金產(chǎn)品的出口及國內(nèi)銷售都帶來非常不利的影響，由于目前原材料（鎢金礦）成本較高，下調(diào)后公司利潤已經(jīng)微乎其微。為此我局和退稅局一起起草了《關于適當調(diào)高硬質(zhì)合金等高技術含量產(chǎn)品出口退稅率的報告》，分別報送省商務廳和省退稅局。希望上級部門能考慮有關因素，適當提高有關硬質(zhì)合金產(chǎn)品的出口退稅率。
 
　　南方進出口：機電產(chǎn)品出口退稅從13％降為9％，下調(diào)4個百分點。該公司機電產(chǎn)品出口利潤率原本非常低，此次退稅下調(diào)，企業(yè)利潤下降更大，有的企業(yè)幾乎無利潤可言，損失大約700萬元左右。
經(jīng)仕：該企業(yè)是化工企業(yè)，受影響首當其沖，單今年上半年損失500多萬元。計劃停產(chǎn)1個月，下半年出口大幅減少。
 
　　醴陵陶瓷企業(yè)：到目前為止，陶瓷產(chǎn)品出口退稅已下調(diào)了三次，2000年前后從17％降至15％，2003年從15%降至13％，2006年從13％降至8％，此次繼續(xù)下調(diào)3個點，對陶瓷企業(yè)出口可謂是“雪上加霜”。
 
　　此外，箱包企業(yè)、金源化工、興隆化工、榮源化工等企業(yè)都受到不同程度影響。所有這些都勢必影響我市下半年的出口業(yè)績，導致我市下半年出口將減少。
 
　　二、應對措施：
 
　　1、引導企業(yè)正確認識退稅政策調(diào)整的意義。此次調(diào)整，主要是為了緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的矛盾，同時抑制“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，從長遠來看，還是有利于促進貿(mào)易平衡、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構、提高出口效益的，不能簡單地以“負面影響”來評論。但是不容忽視地是，此次調(diào)整涉及面大，影響產(chǎn)品數(shù)量廣，而且沒有過渡期，確實對于企業(yè)生產(chǎn)、出口和效益等方面都產(chǎn)生了較大的影響，而且短期內(nèi)的影響更大。
 
　　2、積極調(diào)整出口商品結(jié)構，擴大利潤增長來源。長期以來，我市出口商品以附加值不高、科技含量低的商品為主，而且有色金屬以及勞動密集型商品占比很大，大多數(shù)出口企業(yè)已經(jīng)習慣把價格作為競爭優(yōu)勢，把退稅作為出口利潤和效益的主要來源。2000年以來，國家?guī)状纬隹谕硕惵实恼{(diào)整和變化，主要針對這些類別的商品。此次調(diào)整的重點是低附加值、易引發(fā)貿(mào)易摩擦以及“兩高一資”商品。因此要改變這種局面，出口企業(yè)一定要注重附加值高、科技含量高、擁有自主品牌的產(chǎn)品出口，逐步走出“退稅及利潤”的非良性循環(huán)，逐步增強對政策調(diào)整和市場變化的應對能力。
 
　　3、抓好機電產(chǎn)品、高科技、農(nóng)產(chǎn)品等重點商品出口，盡量彌補因退稅調(diào)整帶來的出口減少。此次退稅調(diào)整，對科技含量較高的機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品沒有大的影響。對這類企業(yè)要重點調(diào)整，推動時代新材、湘火炬汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)擴大出口。同時要引導企業(yè)擴大農(nóng)產(chǎn)品、煙花鞭炮等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，以彌補相關產(chǎn)品因退稅調(diào)整帶來的出口下降。
 
　　4、切實抓好重點有色金屬產(chǎn)品的出口。下半年要密切跟蹤有色金屬出口動態(tài)及國家的政策走勢，積極配合企業(yè)做好出口許可證辦理，努力擴大其他有色金屬的出口配額。
 
　　5、積極引導企業(yè)開展加工貿(mào)易，努力擴大外商投資企業(yè)的出口比重。我市一般貿(mào)易占全市出口總量85％以上，企業(yè)主要依賴出口退稅獲取利潤，此次退稅調(diào)整對一般貿(mào)易而言，無疑是對企業(yè)利潤空間的再次擠壓。而加工貿(mào)易出口，除國內(nèi)購料部分以外，均不享受出口退稅，因此受退稅政策的影響也很小。因此，要積極引導企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務，努力擴大加工貿(mào)易出口。此外，由于外資企業(yè)以前一直享受比較優(yōu)惠的稅收政策，且主要從事加工貿(mào)易，其長期形成的貿(mào)易習慣、較為固定的銷售網(wǎng)絡對退稅依賴度比較低，所以要大力引進外資向制造業(yè)發(fā)展，培育以出口為主的生產(chǎn)型外資企業(yè)，擴大外商投資企業(yè)的出口比重。
 
　　6、采取有效措施，千方百計把影響降到*低點。一是各類企業(yè)要抓緊轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，轉(zhuǎn)變營銷策略，降低經(jīng)營成本，增強整體營銷能力，利用人民幣升值的機會，提高價格預期水平，提高產(chǎn)品價格，擴大市場回旋余地；二是積極擴大進口，“以進帶出”、“以進促出”，突出引進能源、重大設備等科技進口，通過提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級帶動出口發(fā)展；三是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，深化出口品牌意識，從以低價格獲取利潤的競爭，向以高質(zhì)量獲取高效益的品牌競爭發(fā)展；四是從目前來說，企業(yè)要積極與客商協(xié)調(diào)溝通，爭取客戶理解，適當提高原有合同價格，使得供求雙方共同分擔因退稅調(diào)整帶來的損失。