資源稅的改革由來已久,其目的在于規(guī)范當前自然資源開采中的低效率問題,促進礦山資源的深度復采和綜合利用;國家通過稅收的形式實現(xiàn)自然資源所有權(quán)的收益權(quán),近年來自然資源國際市場價格上漲迅猛,而資源稅10余年沒有調(diào)整,國家國土資源的利益沒有得到有效保護;資源稅上調(diào)也有利促進產(chǎn)業(yè)升級,希望壓縮礦山開采企業(yè)的利潤率,促進基礎資源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,提高產(chǎn)品附加值。
短期看暴利有所分流
從日本等國家發(fā)展經(jīng)驗來看,生產(chǎn)要素價格的上升是經(jīng)濟騰飛過程中的必然趨勢,我國礦山資源的保護也有望本著漸進原則,不斷提高資源稅的征收標準、擴大資源稅的征收范圍。
此次鉛鋅礦石、銅礦石、鎢礦石資源稅上調(diào)將對相關(guān)的有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生一定的影響。短期看,資源稅的征收是對礦山開采企業(yè)利益的分享,開采企業(yè)的利潤率將有所下降,擁有礦山資源的上市公司價值會有所下降。但需要說明的是,盡管資源稅調(diào)整幅度較大,由于基數(shù)小,且礦山開采本屬于暴利行業(yè),因此上市公司有能力消化此次資源稅調(diào)整的負面影響。
稅率如持續(xù)上調(diào)影響收益
必須看到,目前國際上稀有金屬的需求增長強勁,鉛鋅、銅、鎢等市場價格持續(xù)上漲。國際市場價格的上升將帶動出口價格的上漲,如果相關(guān)采礦企業(yè)能夠較好地規(guī)避人民幣升值帶來的匯率風險,那么出口價格的上漲將在一定程度上抵消資源稅上調(diào)的影響。
但是,資源稅持續(xù)上調(diào)的累加效應須引起注意。稅收的目的是為調(diào)節(jié)相關(guān)企業(yè)收益,避免其利用對國家資源的占有獲取超常利益。資源稅進一步上調(diào)的速度,將持續(xù)影響采礦企業(yè)的收益。
企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大
研究資源上調(diào)對于相關(guān)上市公司的影響究竟如何,我們還要結(jié)合其他宏觀政策的影響來分析。我國是鉛鋅、銅、鎢的主要生產(chǎn)國和消費國之一,特別是初級產(chǎn)品的出口比重較高,采礦過程不僅存在嚴重的浪費現(xiàn)象,還對環(huán)境造成了破壞,增加了水和能源的消耗。以粗級資源產(chǎn)品出口為導向的礦山開采企業(yè)將是未來一段時間內(nèi)政策調(diào)控的重點,所以企業(yè)的轉(zhuǎn)型壓力很大。
綜上所述,此次資源稅上調(diào)對相關(guān)礦山開采企業(yè)有負面影響,短期看這種負面影響可以被國際市場上有色金屬價格上漲所消化,但中長期看,國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口政策調(diào)整、節(jié)能減排政策落實將會促進更多調(diào)控措施的不斷出臺,都將對礦山開采企業(yè)產(chǎn)生負面影響。相對而言,能夠提高資源綜合利用率、具有深加工能力、具有工藝優(yōu)勢的龍頭企業(yè)更有能力消化資源稅等緊縮政策的負面影響。
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