按：自2007 年7 月1 日起，我國(guó)對(duì)銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎢、鉬、銻等多種有色金屬產(chǎn)品執(zhí)行新的出口退稅政策。此次有色金屬出口退稅政策的調(diào)整，對(duì)不同的有色金屬產(chǎn)品將會(huì)產(chǎn)生不同的影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于促進(jìn)我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

    有色金屬產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅政策調(diào)整一直引人注目。對(duì)出口退稅、出口暫定稅率適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整，不僅是貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化后的現(xiàn)實(shí)需要，更是有色金屬產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中深層次的戰(zhàn)略性思考的需要。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)有色金屬的需求快速增長(zhǎng)，原材料進(jìn)口依賴(lài)程度逐年提高，加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源約束。而對(duì)資源的掠奪換來(lái)的外貿(mào)出口，也使國(guó)際原材料的價(jià)格爆漲，國(guó)內(nèi)企業(yè)早已不堪重負(fù)，這種粗放型增長(zhǎng)代價(jià)巨大。在這種背景下，加快有色金屬產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控是必然的。


    隨著國(guó)家加大關(guān)稅調(diào)整的力度，有色金屬行業(yè)正發(fā)生明顯變化：首先，稀土、鎢等行業(yè)已成為被全面限制出口的行業(yè)。其次，“寬進(jìn)嚴(yán)出”的進(jìn)出口政策框架基本成型。目前我國(guó)大部分有色金屬產(chǎn)品的出口退稅“歸零”，這表明國(guó)家不鼓勵(lì)高耗能、高污染及資源類(lèi)產(chǎn)品過(guò)度出口的堅(jiān)決態(tài)度和明確定位。對(duì)多種有色金屬產(chǎn)品一再提高出口稅率，是提高有色金屬產(chǎn)品出口的“成本門(mén)檻”。再加上國(guó)家強(qiáng)力推行的關(guān)停和淘汰部份有色金屬產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能的進(jìn)程，是在生產(chǎn)和出口“兩道閘門(mén)”上同時(shí)限制低效產(chǎn)品的過(guò)量釋放。對(duì)有色金屬深加工產(chǎn)品和*有色金屬產(chǎn)品，還會(huì)適當(dāng)保留出口退稅，其目的是為了鼓勵(lì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政的“組合拳”將持續(xù)發(fā)力，“二高一資”企業(yè)戴上“緊箍咒”。第四，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻屢屢抬高，資源保護(hù)措施更加嚴(yán)厲。目前我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源除鎢、鉬、錫、銻、鎂以及稀土等品種能夠自給以外，銅、鋁、鉛、鋅、鎳等大宗礦產(chǎn)品的自給率正在下降。2006 年有70%的銅、37%的鋁、27%的鉛和25%的鋅礦產(chǎn)資源依靠進(jìn)口。資源問(wèn)題已經(jīng)成為制約有色金屬工業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。從2006 年開(kāi)始，一些產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件陸續(xù)出臺(tái)，可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)對(duì)有色資源保護(hù)措施將日趨嚴(yán)厲。

 

    近年來(lái)的關(guān)稅調(diào)整，是與我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策大調(diào)整同向的。我國(guó)有色金屬工業(yè)在持續(xù)高速發(fā)展過(guò)程中，存在著部分行業(yè)發(fā)展過(guò)熱，存在的問(wèn)題也較多。關(guān)稅的調(diào)整，是給行業(yè)的發(fā)展，也是給企業(yè)的發(fā)展發(fā)出的預(yù)警信號(hào)。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)關(guān)稅調(diào)整的重要性，它帶給企業(yè)的可能是陣痛，但更多的是機(jī)遇。業(yè)內(nèi)人士建議企業(yè)從以下方面加以積極應(yīng)對(duì)。

 

    1、用足用好用活產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。首先，企業(yè)應(yīng)對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將適合內(nèi)銷(xiāo)的產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，適合外銷(xiāo)的產(chǎn)品繼續(xù)加大出口；其次，加強(qiáng)出口競(jìng)價(jià)的核算也很有必要。為增強(qiáng)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)不少出口企業(yè)已把出口退稅部分計(jì)入利潤(rùn)再對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)。目前企業(yè)*關(guān)鍵的應(yīng)對(duì)策略是及時(shí)加強(qiáng)對(duì)外出口競(jìng)價(jià)的核算，充分考慮退稅率調(diào)整和可能開(kāi)征出口關(guān)稅的影響，為自己預(yù)留一定的利潤(rùn)空間。

 

    2、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)含量不高的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)存在工業(yè)增長(zhǎng)偏快，投資增速繼續(xù)在高位運(yùn)行，價(jià)格上漲壓力加大，必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有效防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向偏熱。目前，銅、鋁、鎢冶煉行業(yè)投資過(guò)熱，企業(yè)如盲目地進(jìn)入這些行業(yè)投資，那么風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)加大。

 

    3、轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。今后國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入將更加嚴(yán)厲，高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展將受到多方面的限制。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平、高附加值產(chǎn)品的加工貿(mào)易，這也將迫使企業(yè)調(diào)整尋找其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的出口項(xiàng)目。有專(zhuān)家分析，這次關(guān)稅調(diào)整，隨之拉動(dòng)重要原材料和高科技產(chǎn)品的進(jìn)口，抑制資源性高能耗初級(jí)品出口，會(huì)推動(dòng)我國(guó)優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由此可見(jiàn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

 

    4、改變粗放型發(fā)展模式，走節(jié)能減排之路。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)有色金屬工業(yè)繼續(xù)依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的空間將是十分有限的。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，降低能源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前企業(yè)應(yīng)把節(jié)能減排當(dāng)作大事來(lái)抓，不能闖國(guó)家政策的“紅線”。