財政部２１日宣布，為進一步控制高耗能、高污染、資源性（簡稱"兩高一資"）產(chǎn)品出口，促進貿(mào)易平衡，自６月１日起，我國將對１４２項商品加征出口關(guān)稅。其中重點是對８０多種鋼鐵產(chǎn)品進一步加征５％至１０％的出口關(guān)稅。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，聯(lián)系到此前已經(jīng)出臺的貨幣政策和行政手段，可以發(fā)現(xiàn)一系列宏觀調(diào)控措施持續(xù)發(fā)力，"兩高一資"行業(yè)頭上的"緊箍咒"越來越緊。
　　繼今年4月份剛剛對部分鋼鐵產(chǎn)品取消出口退稅或大幅度降低出口退稅后，昨日財政部、國家稅務(wù)總局再度對"兩高一資"行業(yè)發(fā)力，從6月起對142項商品加征出口關(guān)稅。
　　除兩次運用稅收手段之外，如果再聯(lián)系到此前已經(jīng)出臺的貨幣政策和行政手段，一系列宏觀調(diào)控措施持續(xù)發(fā)力，"兩高一資"行業(yè)頭上的"緊箍咒"越來越緊。
　　投資反彈壓力仍存
　　上月底，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上曾表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行總體態(tài)勢良好，但必須高度重視今年以來高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)過快增長的問題。
　　來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國粗鋼產(chǎn)量11470萬噸，同比增長22.3%。同時，鋼材、鋼坯分別出口1413萬噸和178萬噸，同比增長1.2倍和98.1%。鋼材、鋼坯折合成粗鋼凈出口1219萬噸，同比多增941萬噸。
　　特別值得注意的是，"兩高一資"產(chǎn)業(yè)投資反彈的壓力也仍然存在，一些地區(qū)還在違規(guī)對高耗能高污染企業(yè)實施優(yōu)惠政策來招商引資。
　　據(jù)測算，鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等6個高耗能行業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)的33%左右、用電量占工業(yè)用電量的64%左右、能耗占全國工業(yè)能耗的70%左右，如果高耗能產(chǎn)業(yè)增長趨勢不加以遏制，勢必對今年全國節(jié)能減排任務(wù)的完成產(chǎn)生十分不利的影響。
　　"事實上，’兩高一資’產(chǎn)品已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟運行過程中多個問題的集合點，在這種情況下，取消對它們的出口退稅，提高有關(guān)產(chǎn)品的進出口關(guān)稅稅率，有利于遏制出口，為縮小順差作貢獻。"中國社科院財貿(mào)所楊志勇研究員表示，遏制住"兩高一資"產(chǎn)品的出口，相應(yīng)地也可以減少國內(nèi)產(chǎn)品的投資需求。
　　多種調(diào)控手段綜合運用
　　除了財稅手段，貨幣政策也將在遏制兩高一資產(chǎn)品中扮演著重要角色。"上周五央行剛剛宣布上調(diào)利率與存款準(zhǔn)備金率，作為偏緊的貨幣政策，此舉有利于防止經(jīng)濟由較快轉(zhuǎn)變?yōu)檫^熱，相應(yīng)地也可以在一定程度上抑制’兩高一資’行業(yè)的投資。"楊志勇說。
　　國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長賈銀松不久前明確表示，當(dāng)前以至今年全年宏觀調(diào)控重點之一是要遏制高耗能產(chǎn)品的過快增長，要采取有力措施，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品大量出口。
　　根據(jù)發(fā)改委的安排，遏制"兩高一資"產(chǎn)品增長的政策還包括：貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強行業(yè)準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)禁通過減免稅收等各種優(yōu)惠政策招商引資、盲目新上高耗能項目；推廣先進適用技術(shù)，落實完善差別電價政策。
　　"可以判斷，多種手段綜合運用，將有助于遏制高耗能產(chǎn)品增長過快，在一定程度上促進宏觀經(jīng)濟又好又快發(fā)展。"楊志勇說。
　　■行業(yè)影響
　　鋼鐵 出口成本將增加13%至18%
　　距離4月15日國家取消83個稅號的鋼材出口退稅僅一個月，政府部門對猛增的鋼材出口再施重拳。昨日，財政部公告稱，自2007年6月1日起，我國將調(diào)整部分商品進出口關(guān)稅稅率。其中重點是對80多種鋼鐵產(chǎn)品進一步加征5%至10%的出口關(guān)稅，這些產(chǎn)品主要包括普碳鋼線材、板材、型材以及其他鋼材產(chǎn)品。
　　另外，將去年已經(jīng)征收出口關(guān)稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級產(chǎn)品的稅率由10%提高至15%。公告稱，這是繼今年4月份對這些鋼鐵產(chǎn)品取消出口退稅另對其他70多種鋼鐵產(chǎn)品大幅度降低出口退稅后，針對產(chǎn)能過剩、出口增長過快的鋼鐵產(chǎn)品采取的進一步宏觀調(diào)控措施。
　　控制鋼材出口態(tài)度堅決
　　北京蘭格鋼鐵研究中心信息總監(jiān)徐向春對記者表示，此舉反映了國家對控制鋼材出口的堅決態(tài)度。中信證券分析師周希增則表示，此次政府出臺加征鋼材出口關(guān)稅政策在預(yù)期之中，但時間如此之快則出乎意料。
　　據(jù)悉，4月份中國出口鋼材達700多萬噸，再創(chuàng)歷史新高。4月份出口大幅增長，除了因當(dāng)月出口退稅下調(diào)企業(yè)突擊出口的因素外，國內(nèi)外鋼材價格存在差距也是一個重要原因。
　　徐向春分析，從市場影響來看，在5月份剩下的時間里，將再現(xiàn)4月份突擊出口的一幕，國內(nèi)市場將因突擊出口出現(xiàn)短暫的供應(yīng)緊張。中長期來看，這幾項重大措施連番出臺，鋼材出口成本將增加13%至18%。
　　出口商面臨兩種選擇
　　值得注意的是，近期國際鋼材市場上漲行情告一段落，價格有所回落。在這種情況下，把關(guān)稅成本轉(zhuǎn)移給國外用戶的可能性已經(jīng)不大。出口商面臨兩種選擇：要么自行消化關(guān)稅成本繼續(xù)出口，要么因出口無利可圖減少或停止出口。
　　周希增認(rèn)為，以建筑用鋼材為例，目前國內(nèi)外價格差達到每噸156元，如按加征5%關(guān)稅計算，則國內(nèi)外價格持平，企業(yè)內(nèi)銷和出口的獲利基本相同，但如果國外需求旺盛企業(yè)仍有較強的出口動力。
　　周希增表示，上調(diào)出口關(guān)稅對國內(nèi)鋼廠的影響并不會太大，只是盈利增長幅度多少的問題，而且估計政府部門對鋼材出口關(guān)稅調(diào)整還會有進一步措施，加上出口許可證管理制度的實施，調(diào)控方向可能轉(zhuǎn)為數(shù)量控制。目前在上市公司中，萊鋼、濟鋼、鞍鋼等公司的產(chǎn)品出口比重較大，所受影響會大一些。
　　徐向春則判斷，在國際市場價格有所下滑和出口成本增加的雙重擠壓下，下半年鋼材出口數(shù)量和出口價格下滑是可以預(yù)期的。出口數(shù)量減少和出口價格下跌將直接加重國內(nèi)市場供應(yīng)壓力并影響市場信心，價格回落不可避免，但是回落幅度取決于國際市場走勢和淘汰落后產(chǎn)能的情況。
　　金屬資源 控制出口對龍頭企業(yè)長期利好
　　昨日，財政部公告顯示，我國將從6月1日起對天然石墨、稀土金屬、精煉鉛、氧化鏑、氧化鋱及部分有色金屬廢碎料等產(chǎn)品開征10%的出口關(guān)稅；對偏鎢酸銨、氧化鉬、鉬酸銨、鉬酸鈉、菱鎂礦、燒鎂等產(chǎn)品開征5%至15%的出口關(guān)稅；將鎳、鉻、鎢、錳、鉬和稀土金屬等金屬原礦的出口關(guān)稅由目前的10%提高至15%。華夏證券分析師張芳表示，對金屬資源出口的控制可能引起金屬價格上漲，對行業(yè)龍頭企業(yè)來說是長期利好。
　　張芳認(rèn)為，國家提高金屬等資源產(chǎn)品的關(guān)稅，尤其對稀土、鎢、鉬等我國具有資源優(yōu)勢的金屬品種加大政策性保護力度，可能引起金屬價格的上漲。目前國內(nèi)大量金屬礦產(chǎn)初級產(chǎn)品爭相出口，已經(jīng)出現(xiàn)了惡性競爭的局面，而這些初級產(chǎn)品的出口成本如果提高，則會出現(xiàn)出口下降，國際供應(yīng)減少，價格將呈現(xiàn)長期上漲的趨勢，對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)是有利的。
　　張芳還表示，由于出口成本的提高，國內(nèi)的中小生產(chǎn)商及礦山盈利難度增加，可能將退出市場，有利于行業(yè)升級優(yōu)化，對行業(yè)龍頭企業(yè)的擴張是長期利好。
　　也有專家表示，國家此舉有利于我國進一步建立金屬資源尤其是稀有金屬資源戰(zhàn)略儲備，相關(guān)措施的力度今后可能還會增強。