。玻埃埃改昴甑浊埃袊鴮θ珖V產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)完成整合,一個礦區(qū)將只設(shè)一個采礦權(quán),以有效遏制重特大事故發(fā)生、減少環(huán)境污染、提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率。
由國土資源部等九部委聯(lián)合制定的《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》19日公布!兑庖姟诽岢觯衲昴甑浊巴瓿桑硞以上重要礦種和5個以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作,明年年底前基本完成整合工作,結(jié)束大礦小開、一礦多開的局面。
整合范圍包括煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等重要礦種;影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦;開采方法和技術(shù)裝備落后的礦山等。
根據(jù)國土資源部統(tǒng)計,中國探明儲量的礦區(qū)共有5345處,但累計出讓的采礦權(quán)卻有13227件,一個礦區(qū)往往有多家企業(yè)爭奪資源。
"本應(yīng)由一家企業(yè)開采的礦區(qū),卻由多家企業(yè)同時開采,這往往導(dǎo)致企業(yè)間相互爭奪資源、超能力生產(chǎn),直接導(dǎo)致浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境。"國土資源部一位負(fù)責(zé)人說。
這位負(fù)責(zé)人表示,在爭奪資源的過程中,有些企業(yè)超層越界開采,不但自己沒有安全保障,也給其他企業(yè)帶來了安全隱患。目前,煤礦的一礦多開問題*為嚴(yán)重。在產(chǎn)煤大省山西,有的煤田竟有幾十家企業(yè)同時開采,相互爭奪資源。
"只有杜絕一礦多開之后,企業(yè)才能真正把安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的責(zé)任擔(dān)起來,加大環(huán)保和安全投入。"他說。
。玻埃埃赌,中國各類礦山共發(fā)生安全事故4800多起,造成7000多人死亡,大部分事故發(fā)生在小型礦山企業(yè)。以煤礦為例,全國1.7萬處小煤礦的產(chǎn)量占全國煤礦的三分之一,事故起數(shù)和死亡人數(shù)卻占全國煤礦的三分之二。
"礦產(chǎn)資源是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),但國內(nèi)的礦山開發(fā)始終在走一條不可持續(xù)的發(fā)展之路:規(guī)模小、開發(fā)利用低、大礦小開、一礦多開,礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)備簡陋,經(jīng)營粗放,破壞資源,污染環(huán)境。"成都地質(zhì)礦產(chǎn)研究所名譽(yù)所長、中國科學(xué)院院士劉寶(王旁加君)在相關(guān)專題巡講活動時說。
新公布的《意見》提出,整合之后,將落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,遏制重大事故發(fā)生,使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。
同時,將建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,實(shí)施廢棄物集中貯存、處置,使重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少,環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。
根據(jù)《意見》,整合工作將依據(jù)"以大并小,以優(yōu)并劣"等原則,根據(jù)資源自然賦存狀況,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造,以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體,整合其他礦山。
《意見》同時提出,整合由省級政府負(fù)總責(zé),"凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū),暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批"。
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